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深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

專訪中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng)、中央編譯局局長(zhǎng)季正聚

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李柏逸

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。如何深刻把握進(jìn)一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵、辯證關(guān)系，如何把進(jìn)一步全面深化改革的重大原則落到實(shí)處？中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng)、中央編譯局局長(zhǎng)季正聚。

記　者：六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我們應(yīng)該如何理解善于總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的制勝法寶？

季正聚：習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的經(jīng)驗(yàn)不是從天上掉下來(lái)的，也不是從書(shū)本上抄來(lái)的，而是我們黨在歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)風(fēng)雨的長(zhǎng)期摸索中積累下來(lái)的，飽含著成敗和得失，凝結(jié)著鮮血和汗水，充滿著智慧和勇毅�！敝袊�(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，一貫重視借鑒和運(yùn)用寶貴經(jīng)驗(yàn)，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶。六條原則彰顯了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有重大指導(dǎo)意義。

一是善于從實(shí)際出發(fā)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷汲取前進(jìn)力量。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)概括為中國(guó)革命的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)新中國(guó)成立后的歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)20周年大會(huì)和30周年大會(huì)上，科學(xué)總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放20年來(lái)、30年來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使改革開(kāi)放在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初得以堅(jiān)定不移地推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等重要場(chǎng)合，從不同角度對(duì)黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)作出了總結(jié)概括，把我們黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高到新境界。六條原則是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

二是善于從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷校正前進(jìn)方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒�！蔽覀凕h歷來(lái)提倡全面認(rèn)識(shí)歷史進(jìn)程，先后制定的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》和《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，就是從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的光輝典范。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》概括了具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)。六條原則對(duì)于我們牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)、價(jià)值取向等，確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。

三是善于從應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢掌握歷史主動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，就是一部在應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律、掌握歷史主動(dòng)，不斷從勝利走向勝利的歷史。鄧小平同志在評(píng)述改革開(kāi)放時(shí)說(shuō)：“我們干的是中國(guó)幾千年來(lái)從未干過(guò)的事”，要“靠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地前進(jìn)”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，善于總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。六條原則對(duì)于我們把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)具有重大意義。

記　者：如何深刻把握進(jìn)一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵？六條原則之間的辯證關(guān)系是什么？

季正聚：新時(shí)代以來(lái)，全面深化改革闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。六條原則是不可分割的有機(jī)整體，相輔相成，相得益彰，確保進(jìn)一步全面深化改革的航船在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；

堅(jiān)持以人民為中心為進(jìn)一步全面深化改革明確根本立場(chǎng)、把牢價(jià)值取向、提供不竭動(dòng)力；

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，進(jìn)一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，又要有敢創(chuàng)新，敢攻堅(jiān)的銳氣膽魄，在守正和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一中不斷前進(jìn)；

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用；

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念為進(jìn)一步全面深化改革提供重要的思想方法和工作方法，將進(jìn)一步全面深化改革的各個(gè)方面牢牢凝聚成一個(gè)有機(jī)整體。

六條原則缺一不可，共同確保進(jìn)一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

記　者：進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，我們應(yīng)該如何把進(jìn)一步全面深化改革的重大原則落到實(shí)處？

季正聚：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來(lái)，必須堅(jiān)持好運(yùn)用好進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中不斷贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景。

一是確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程。堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。

二是確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。尊重人民主體地位，認(rèn)真傾聽(tīng)人民心聲，注重從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

三是確保在守正基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各方面創(chuàng)新。在舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問(wèn)題上保持絕對(duì)不能動(dòng)搖的戰(zhàn)略清醒和政治定力，確保不在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。鼓勵(lì)支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展創(chuàng)新。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，用創(chuàng)新辦法尋求化解矛盾的鎖鑰，用創(chuàng)新思路獲取攻堅(jiān)克難的良方，以創(chuàng)新舉措打開(kāi)事業(yè)發(fā)展的新天地。

四是確保以制度建設(shè)不斷提升國(guó)家治理效能。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，不斷健全制度框架。做到破立并舉、先立后破，適時(shí)改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的制度規(guī)則，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。不斷增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過(guò)加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，使制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

五是確保在法治軌道上深化改革。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)法律法規(guī)的立、改、廢、釋、纂。著力處理好改革和法治的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)改革要求的法律，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

六是確保增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和面臨的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強(qiáng)整體效能。以處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。