湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕35號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

       《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實(shí)施。

                                                                                                       湖南省人民政府辦公廳

                                                                                                           2023年8月31日

                                                                                                         （此件主動(dòng)公開(kāi)）

                                               湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施

        為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于恢復和擴大消費的系列決策部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力，推動(dòng)全省經(jīng)濟持續回升向好，制定如下政策措施。

        一、穩定大宗消費

      （一）優(yōu)化汽車(chē)購買(mǎi)使用管理。嚴格執行二手車(chē)異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車(chē)限遷政策。兌現對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的獎補政策，推動(dòng)二手車(chē)交易市場(chǎng)規范化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展二手車(chē)誠信評價(jià)和示范經(jīng)營(yíng)創(chuàng )建活動(dòng)。加大汽車(chē)促銷(xiāo)力度，開(kāi)展“惠購湘車(chē)”活動(dòng)，在活動(dòng)舉辦期間對個(gè)人消費者在湖南報廢或轉出符合相關(guān)標準的家用乘用車(chē)，并在省內購買(mǎi)乘用車(chē)新車(chē)的，予以電子消費券補貼。增加城市停車(chē)位供給，推進(jìn)車(chē)位資源共享利用。（省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工落實(shí)，下同）

      （二）擴大新能源汽車(chē)消費。落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免等優(yōu)惠政策，開(kāi)展新能源汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)。擴大黨政機關(guān)及其他公共機構新能源汽車(chē)配比，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于40%。鼓勵旅游客運車(chē)、網(wǎng)絡(luò )預約車(chē)、郵政快遞車(chē)使用新能源汽車(chē)，鼓勵租賃車(chē)輛優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位采購綠色交通出行服務(wù)。完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化公路沿線(xiàn)充電基礎設施布局，逐步實(shí)現農村地區充電設施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀布局的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵換電模式推廣應用，有效滿(mǎn)足居民綠色出行需求。對居民電動(dòng)汽車(chē)充電設施用電試行分時(shí)電價(jià)政策。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委）

       （三）支持剛性和改善性住房需求。用好保交樓專(zhuān)項借款，允許商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險等因素的基礎上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。探索現房銷(xiāo)售試點(diǎn)，優(yōu)化長(cháng)沙市限購限貸政策。支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房，城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進(jìn)老舊小區改造、城中村改造、農村危房改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，有效清除安全隱患。（各市州人民政府、省住房城鄉建設廳、國家金融監督管理總局湖南監管局、人民銀行湖南省分行、省發(fā)展改革委）

      （四）提升智能家居和電子產(chǎn)品消費。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合互通、智能互聯(lián)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，以?xún)?yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費。鼓勵電商平臺開(kāi)設綠色智能產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與申報“家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)”，支持家電企業(yè)在社區開(kāi)設售后便民服務(wù)站。鼓勵各地開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，支持回收企業(yè)建立多元化回收渠道，通過(guò)全品類(lèi)回收、預約回收等方式開(kāi)展廢舊家電回收，并交由合規企業(yè)處理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

        二、擴大服務(wù)消費

     （五）擴大餐飲服務(wù)消費。全力辦好中國國際食品餐飲博覽會(huì )，持續辦好“味道湖南”美食季等活動(dòng)，升級改造特色美食街區，鼓勵餐飲企業(yè)延時(shí)經(jīng)營(yíng)。大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌，評選湘菜名縣，積極推動(dòng)湘菜品牌和湘菜企業(yè)走出去。培育壯大預制菜企業(yè)，支持建設“冷藏設備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系和“中央廚房+食材冷鏈配送”設施，支持預制菜加工集聚發(fā)展。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局）

     （六）豐富文旅消費。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費。統籌用好省級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，圍繞建設旅游世界目的地，打造“五張名片”。舉辦旅游發(fā)展大會(huì )，每年集中力量安排一定比例的資金用于支持承辦地旅游業(yè)項目建設。加強文化旅游市場(chǎng)品牌創(chuàng )建，加大對文化和旅游市場(chǎng)主體政策、資金、人才、管理等方面的扶持。大力實(shí)施“引客入湘”計劃，省級層面發(fā)放文旅消費券，同時(shí)鼓勵市州、縣市區發(fā)放文旅惠民消費券，支持開(kāi)展文旅消費季、四季鄉村旅游節、旅博會(huì )等活動(dòng)。鼓勵實(shí)施景區門(mén)票減免、淡季免費開(kāi)放。落實(shí)對有新評定省級（含）以上夜間消費集聚示范區（含文旅）的市州最高獎補50萬(wàn)元的政策，支持有條件的市州將商圈、商業(yè)綜合體、步行街、特色街區、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館等場(chǎng)所開(kāi)發(fā)為夜間城市文化活躍區。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、省文化和旅游廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

       （七）促進(jìn)文娛體育會(huì )展消費。加快審批進(jìn)度，優(yōu)化審批流程，強化安全監管和服務(wù)保障，爭取大型戲劇節、音樂(lè )節、藝術(shù)節、動(dòng)漫節、演唱會(huì )等演出活動(dòng)落地湖南。因地制宜組織開(kāi)展馬拉松、自行車(chē)、徒步穿越、陸地賽艇等全民健身品牌賽事，大力引進(jìn)高端體育賽事、精品賽事，打造培育“株洲廠(chǎng)BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，豐富夜間體育消費供給。推動(dòng)體育設施“一鍵預約”全覆蓋，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短板。適時(shí)組織舉辦湖南體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，積極申請國家級體育產(chǎn)業(yè)類(lèi)大型博覽會(huì )在湖南舉辦，打造中部地區體育消費大平臺。進(jìn)一步擴大會(huì )展消費。支持市州組織開(kāi)展“老字號嘉年華”等活動(dòng)，對新獲批省級及以上“老字號”的企業(yè)予以獎勵。大力實(shí)施湖南品牌建設工程，促進(jìn)品牌消費。（省文化和旅游廳、省體育局、省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局）

     （八）提升民生領(lǐng)域消費。安排不低于55%的社會(huì )福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養老服務(wù)。加快適老化改造和老年人健康管理、生活照護、康養療養等服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持有條件的市州推廣社區居家養老助餐服務(wù)。積極擴大普惠型服務(wù)供給，深化普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵培訓療養設施、醫院、酒店、公寓等其他設施堅持服務(wù)為本的功能定位開(kāi)展養老轉型，推動(dòng)公共消費提質(zhì)增效。建設社區托育服務(wù)設施和綜合托育服務(wù)機構，增加普惠托育服務(wù)供給。全面推進(jìn)健康湖南行動(dòng)，推進(jìn)城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯(lián)合體建設。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)納入醫保支付范圍。（省民政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省醫保局）

       三、促進(jìn)農村消費

     （九）開(kāi)展綠色產(chǎn)品下鄉。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)、綠色智能家電下鄉，由省級統籌安排資金按市州實(shí)際支出給予適當補貼。開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)，鼓勵有條件的地區對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳）

     （十）完善農村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。推進(jìn)數字經(jīng)濟與鄉村特色產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)電商平臺和企業(yè)豐富面向農村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。健全縣鄉村三級物流配送體系，持續推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，探索農村客貨運、郵政快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點(diǎn)合一、深度融合”新模式，打通農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”。推廣農產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配融合模式，支持農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產(chǎn)品產(chǎn)地直供直銷(xiāo)模式。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局）

       （十一）推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城。深入推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”，對綠色食品、有機農產(chǎn)品實(shí)行檢測費用補貼。深入實(shí)施“數商興農”，打造湖南優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品直播基地和展示展銷(xiāo)中心，形成全面覆蓋的常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。利用中部農博會(huì )、“湖南省鄉村振興館”等平臺，舉辦專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，引導全省各級預算單位和國有企業(yè)采購脫貧地區農副產(chǎn)品。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省總工會(huì )、省國資委、省供銷(xiāo)合作總社）

       （十二）大力發(fā)展鄉村旅游。實(shí)施“五千工程”，建設“和美湘村”。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)和特色文旅小鎮評定，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項目、消費下鄉。培育一批等級旅游民宿、美麗休閑鄉村和星級休閑農莊，因地制宜打造鄉村旅游新業(yè)態(tài)，拓展鄉村生態(tài)游、休閑游。（省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳）

       四、拓展新型消費

     （十三）壯大數字消費。推進(jìn)數字消費基礎設施建設，加快創(chuàng )建新型信息消費場(chǎng)景和平臺，不斷推進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式創(chuàng )新。辦好2023年全國開(kāi)源和信息消費大賽、湖南省新型信息消費大賽等活動(dòng)。支持線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費融合發(fā)展，持續辦好網(wǎng)上年貨節、雙品網(wǎng)購節等網(wǎng)上購物節。加強移動(dòng)支付等安全監管。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

     （ 十四）推廣綠色消費。開(kāi)展綠色設計產(chǎn)品標準征集，發(fā)布綠色設計產(chǎn)品標準清單，評選認定綠色設計產(chǎn)品。開(kāi)展節能低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備的征集和評選，加強節能低碳產(chǎn)品的宣傳和推廣，積極發(fā)展綠色低碳消費市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創(chuàng )建行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳）

        五、完善消費設施

       （十五）加快培育多層級消費中心。支持長(cháng)沙創(chuàng )建國際消費中心城市，鼓勵其他市州建設富有地方特色的區域性消費中心。支持步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈，對新評定為省級及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高獎補100萬(wàn)元。支持設立市內免稅店。（省商務(wù)廳）

       （十六）著(zhù)力補齊消費基礎設施短板。促進(jìn)商業(yè)設施與城市公共空間有機融合，塑造沉浸式消費體驗。加強縣域商業(yè)體系建設，改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村新型便民商店。以長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷鏈物流基地為基礎打造全省冷鏈物流體系，高效發(fā)揮農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施作用。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)合作總社）

       （十七）完善消費基礎設施建設支持政策。省預算內基建投資專(zhuān)項支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)改造升級。支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。保障消費基礎設施建設合理用地需求，在依法依規的條件下允許企業(yè)在建設用地上搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易建筑，拓展消費新場(chǎng)景。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

         六、優(yōu)化消費環(huán)境

      （十八）加強金融對消費領(lǐng)域的支持。鼓勵金融機構創(chuàng )新線(xiàn)上化、特色化消費金融產(chǎn)品，合理增加消費信貸投放，嚴格落實(shí)明示年化利率要求，推動(dòng)個(gè)人消費信貸利率穩中有降。統籌金融機構現有消費信貸產(chǎn)品，鼓勵省內居民汽車(chē)購置、住房裝修、家電家具耐用品等線(xiàn)下信貸消費。深入開(kāi)展長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)。（人民銀行湖南省分行、國家金融監督管理總局湖南監管局、省地方金融監管局、省商務(wù)廳）

      （十九）持續提升消費服務(wù)質(zhì)量水平。對商家舉辦戶(hù)外促銷(xiāo)活動(dòng)、居民夜間擺攤、消費新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監管原則。深入推進(jìn)放心消費環(huán)境建設，發(fā)揮12315消費維權平臺熱線(xiàn)作用，完善工作機制，增強維權精準性和實(shí)效性。持續推動(dòng)創(chuàng )建放心消費示范單位、示范行業(yè)、示范區域，基本覆蓋消費較為集中的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，推動(dòng)全國放心消費示范城市創(chuàng )建，助力提振消費信心。（省市場(chǎng)監管局）

        （二十）完善促進(jìn)消費長(cháng)效機制。充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制聯(lián)席會(huì )議作用，建立健全統籌協(xié)同、定期會(huì )商、督查評價(jià)、市縣聯(lián)動(dòng)工作機制，探索建立消費動(dòng)態(tài)大數據監測平臺系統，開(kāi)展消費前瞻指數研究和編制。強化消費領(lǐng)域信用體系建設，在家政服務(wù)、教育培訓、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域構建新型信用監管機制，建立行業(yè)法人組織及從業(yè)人員誠信檔案，推進(jìn)行業(yè)信用建設。完善信用標準體系，建立健全信用信息歸集共享、信用分級分類(lèi)評價(jià)及監管等機制。強化就業(yè)優(yōu)先導向，開(kāi)展“穩企業(yè)保就業(yè)”系列活動(dòng)，推進(jìn)居民增收，提升消費能力。進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，穩定市場(chǎng)預期，提振消費信心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省人力資源社會(huì )保障廳）

        各地各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際精心組織實(shí)施，因地制宜抓好各項措施落地見(jiàn)效。

       本通知自發(fā)布之日起施行。

       來(lái)源：湖南省政府網(wǎng)