婁底市文明行為促進(jìn)條例

      （2021年7月30日婁底市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)  2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

       第一章 總則

      第二章 文明行為規(guī)范

      第三章 促進(jìn)與保障

      第四章 法律責(zé)任

      第五章 附則

第一章  總則

       第一條  為了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文明行為，提升文明素養(yǎng)，提高文明程度，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

       第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作。

        第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、教育、處罰相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。

        第四條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：（一）擬定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃、計(jì)劃；（二）開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核和通報(bào)文明行為促進(jìn)工作；（四）督促有關(guān)單位查處不文明行為；（五）總結(jié)推廣文明行為先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

       第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)。市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

       第六條  機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。機(jī)關(guān)工作人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為規(guī)范

       第七條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：（一）禮貌待人，文明用語(yǔ)，不說(shuō)臟話；（二）鄰里和睦，不倚強(qiáng)凌弱，不搬弄是非；（三）在公共場(chǎng)所不大聲喧嘩，不打赤膊；（四）進(jìn)行集會(huì)、經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)、體育鍛煉等活動(dòng)時(shí)，合理使用場(chǎng)地和音響設(shè)備，不得干擾他人正常工作和生活；（五）在醫(yī)院、圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物館、影劇院、公共交通工具等公共場(chǎng)所內(nèi)控制電子設(shè)備音量；（六）使用公共設(shè)施、參加公共活動(dòng)時(shí)有序排隊(duì)，主動(dòng)禮讓老、弱、病、殘、孕、幼人員，不插隊(duì)、搶座、霸座；（七）搭乘公共交通工具時(shí)先下后上，乘坐電梯時(shí)先出后進(jìn)，上下樓梯時(shí)靠右行走；（八）愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，不得損毀文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施；（九）不得高空拋擲物品；（十）文明經(jīng)營(yíng)，不喊站攬客，不違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；（十一）攜帶犬只出戶的，為犬只佩戴犬牌，牽引犬繩，主動(dòng)避讓他人，不得攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書(shū)館、博物館、影劇院、候車(chē)室、餐館、賓館、商場(chǎng)等場(chǎng)所；（十二）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。

       第八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：（一）減少生活垃圾產(chǎn)生，分類(lèi)投放生活垃圾；（二）不亂倒垃圾、廢水，不隨地便溺、吐痰、吐口香糖、吐檳榔渣、吐甘蔗渣，不亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝物等廢棄物；（三）文明如廁，維護(hù)公共廁所衛(wèi)生；（四）及時(shí)清理寵物排泄的糞便；（五）不得在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施或者樹(shù)木上隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張掛；（六）愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，不采花折枝，不踩踏綠化帶、草坪，不在公共區(qū)域圈地種菜；（七）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時(shí)佩戴口罩，餐飲從業(yè)人員工作期間佩戴口罩；（八）不在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；（九）不違規(guī)排放油煙；（十）不在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者露天焚燒秸稈、落葉、垃圾；（十一）不在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；（十二）不在城市、縣城建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；（十三）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

       第九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范：（一）車(chē)輛按照交通信號(hào)通行，不得違規(guī)變道或者掉頭；（二）按照規(guī)定使用安全帶或者佩戴安全頭盔；（三）按照規(guī)定使用車(chē)燈、喇叭，禮讓行人，低速通過(guò)積水路段；（四）按照規(guī)定停放車(chē)輛，不得占用消防通道、應(yīng)急通道、人行道、盲道等；（五）車(chē)輛不得違規(guī)停靠上下乘客、裝卸貨物，公交車(chē)、出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不得違規(guī)拒載乘客；（六）乘車(chē)人不得干擾駕駛?cè)税踩�駕駛，駕駛?cè)恕⒊塑?chē)人不得向車(chē)外拋擲物品；（七）行人按照交通信號(hào)通行，不得隨意橫穿道路，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；（八）不在車(chē)道內(nèi)攔車(chē)、兜售物品、散發(fā)宣傳品、招攬生意；（九）不得以擺放物品、私裝地鎖等方式妨礙公用停車(chē)位使用；（十）其他維護(hù)交通秩序的文明行為規(guī)范。

        第十條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游文明行為規(guī)范：（一）參觀游覽時(shí)按規(guī)定購(gòu)票；（二）愛(ài)護(hù)旅游資源，不在景物上刻劃、涂污，不違規(guī)攀爬景物、樹(shù)木；（三）不違規(guī)拍照、錄像；（四）保護(hù)紅色文化遺存，不得從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；（五）旅游從業(yè)人員不得擅自變更旅游行程，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)；（六）其他維護(hù)旅游秩序的文明行為規(guī)范。

       第十一條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)電信文明行為規(guī)范：（一）傳播積極健康向上的信息，不編造、發(fā)布或者傳播虛假、低俗暴力、封建迷信等信息；（二）不侵犯他人隱私，不非法收集、使用他人信息；（三）不撥打騷擾電話，不發(fā)送騷擾信息；（四）不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)帖、評(píng)論等方式侮辱、誹謗他人；（五）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)電信秩序的文明行為規(guī)范。

       第十二條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列居民小區(qū)文明行為規(guī)范：（一）遵守居民公約、文明自律公約和業(yè)主管理規(guī)約；（二）不在消防通道、共用走道、樓梯間、安全出口處停放車(chē)輛、堆放物品、進(jìn)行棋牌娛樂(lè)等妨礙他人正常通行的活動(dòng)；（三）不得違反用電安全規(guī)定私拉電線為電動(dòng)車(chē)充電；（四）不在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的房屋裝修活動(dòng)，及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾；（五）不得擅自改變住房用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（六）保持建筑物外觀整潔，不在陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；（七）其他維護(hù)居民小區(qū)文明的行為規(guī)范。

       第十三條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：（一）遵守村民自治章程、村規(guī)民約；（二）保持房屋周邊衛(wèi)生整潔，不隨意堆放垃圾、柴草、土石等雜物；（三）圈養(yǎng)家禽，保持家禽家畜圈舍衛(wèi)生，不影響周邊環(huán)境；（四）不在公路上晾曬糧食；（五）不隨意丟棄農(nóng)藥化肥包裝物、塑料薄膜等廢棄物；（六）其他維護(hù)鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

       第十四條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列家庭文明行為規(guī)范：（一）傳承孝賢美德，尊重長(zhǎng)輩，孝敬老人；（二）夫妻和睦，互相忠實(shí)、尊重、關(guān)愛(ài)；（三）重視家庭教育，關(guān)心愛(ài)護(hù)未成年人，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；（四）節(jié)約糧食，按照日常生活實(shí)際需要采購(gòu)、儲(chǔ)存和制作食品，外出就餐時(shí)合理點(diǎn)餐、取餐；（五）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶祭祀事宜，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)；（六）其他維護(hù)家庭文明的行為規(guī)范。

       第十五條  倡導(dǎo)下列文明行為：（一）使用公筷公勺或者實(shí)行分餐制；（二）使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，不選用一次性塑料制品；（三）使用普通話；（四）在公共場(chǎng)所不穿家居服；（五）優(yōu)先選擇步行、騎自行車(chē)或者乘坐公共交通工具出行；（六）其他倡導(dǎo)的文明行為。第十六條  鼓勵(lì)下列文明行為：（一）見(jiàn)義勇為；（二）參與慈善、志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)；（三）無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體；（四）其他鼓勵(lì)的文明行為。

第三章  促進(jìn)與保障

       第十七條  每年11月20日為市文明行為促進(jìn)日。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定每年文明行為促進(jìn)日主題。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞文明行為促進(jìn)日主題開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

       第十八條  文化、旅游、金融、通信、快遞、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)文明行為規(guī)范，樹(shù)立窗口文明形象。鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會(huì)章程，對(duì)文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定。

       第十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)和完善地名指位標(biāo)牌、公交站臺(tái)、停車(chē)泊位、充電站（樁）、交通標(biāo)志標(biāo)線、盲道、無(wú)障礙通道、過(guò)街天橋、地下通道、公共廁所、垃圾分類(lèi)處理中心、宣傳欄等促進(jìn)社會(huì)文明的市政公用設(shè)施、公益廣告宣傳設(shè)施。

       第二十條  各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，制定校園文明行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，褒揚(yáng)文明行為，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的輿論監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式招募文明引導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

       第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照規(guī)定對(duì)文明行為和文明行為促進(jìn)工作表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立文明行為促進(jìn)基金，對(duì)因?qū)嵤┪拿餍袨樵斐勺陨碇卮笕松頁(yè)p害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的人員給予救助。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用獲得文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人。

       第二十二條  公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置禁止吸煙等促進(jìn)社會(huì)文明的標(biāo)志，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)吸煙等不文明行為進(jìn)行勸阻，不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)主管部門(mén)處理�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃車(chē)輛經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)投放共享交通工具應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，及時(shí)規(guī)范車(chē)輛停放。

       第二十三條  任何單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)的方式、流程和辦理時(shí)限。受理投訴、舉報(bào)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

       第二十四條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)。對(duì)產(chǎn)生不良社會(huì)影響的不文明行為，可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。

       第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立文明行為記錄制度。受到表彰的文明行為記錄，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獲得政府優(yōu)惠待遇等的重要依據(jù)。

第四章  法律責(zé)任

        第二十六條  違反本條例第七條第十一項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一百元以上二百元以下的罰款：（一）在城市、縣城建成區(qū)攜帶犬只出戶，未牽引犬繩的;（二）攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書(shū)館、博物館、影劇院、候車(chē)室、餐館、賓館、商場(chǎng)的。

       第二十七條  違反本條例第八條第八項(xiàng)規(guī)定，在公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，公共交通工具和室內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者對(duì)吸煙行為未予勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下的罰款。

       第二十八條  違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車(chē)輛經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)投放共享交通工具未履行車(chē)輛停放管理職責(zé)，影響市容環(huán)境的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清理，可以處二千元以上五千元以下的罰款。

       第二十九條  對(duì)不文明行為的勸阻人、投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行侮辱、威脅、毆打，違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第三十條  違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款行政處罰的行為人，可以申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)。行為人完成社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕罰款處罰。社會(huì)服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。

       第三十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附則

        第三十二條  本條例自2021年11月20日起施行。