推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，前提是紀檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。黨的十九屆四中全會提出，深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。十九屆中央紀委四次、五次全會對此都作出具體部署。

《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《條例》）認真落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革的重大部署，加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，完善監(jiān)察權運行機制，是紀檢監(jiān)察機關深入踐行習近平法治思想，貫徹落實全面依法治國基本方略，推進監(jiān)察法規(guī)制度建設系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的重大成果，對于進一步深化國家監(jiān)察體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

——堅持職責法定，突出頂層設計和系統(tǒng)集成，確保監(jiān)察權在法治軌道上運行。

2018年3月，監(jiān)察法表決通過；2018年12月，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》印發(fā)；2019年7月，《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》印發(fā)；2020年1月，《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā)；2020年6月，公職人員政務處分法表決通過；2021年8月，監(jiān)察官法表決通過……黨的十九大以來，在黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設不斷加強，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規(guī)制度，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平不斷提高，制度優(yōu)勢持續(xù)轉化為治理效能。

監(jiān)察體制改革的深入發(fā)展，監(jiān)察工作的持續(xù)深化，對加強制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提出了更高要求，迫切需要制定一部全面系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)察工作的基礎性法規(guī)�！稐l例》作為國家監(jiān)委根據(jù)全國人大常委會授權決定制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，對監(jiān)察制度進行科學化、體系化集成，把實踐中的好經(jīng)驗好做法上升為法規(guī)規(guī)定，有利于更好地指導各級監(jiān)察機關加強規(guī)范化、專業(yè)化建設，確保監(jiān)察權在法治軌道上運行。

作為深化國家監(jiān)察體制改革理論、實踐和制度成果的集中體現(xiàn)，《條例》突出頂層設計，把原來比較零散的規(guī)定整合在一起，解決系統(tǒng)集成問題。如第二章“監(jiān)察機關及其職責”對監(jiān)察機關領導體制以及監(jiān)督、調查、處置職責作出規(guī)定，細化監(jiān)察監(jiān)督內(nèi)容、渠道和方式，明確調查職務違法犯罪的具體范圍；將以案促改等要求法規(guī)化，規(guī)定“監(jiān)察機關應當以辦案促進整改、以監(jiān)督促進治理”；將紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接和各項監(jiān)督貫通協(xié)調的要求在監(jiān)察法規(guī)中予以固定。

——實現(xiàn)法規(guī)制度與時俱進，提高監(jiān)察執(zhí)法精準性實效性，把法治思維和法治方式融入紀檢監(jiān)察工作全過程。

紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，實質是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權、限權、行權，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗。隨著監(jiān)察實踐的不斷豐富發(fā)展，需要進一步細化完善監(jiān)察法的規(guī)定，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的精準性、實效性。同時，監(jiān)察法實施中也遇到了一些新情況新問題，需要進一步解決�！稐l例》堅持問題導向，針對各級紀檢監(jiān)察機關履職的迫切需要，從法律角度解決改革實踐中的突出問題，實現(xiàn)法規(guī)制度的與時俱進，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

監(jiān)察法明確規(guī)定，涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。2020年，全國共有1.6萬人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，人數(shù)較2019年增長50%以上。《條例》適應監(jiān)察工作現(xiàn)實需要，對主動認罪認罰的“自動投案，真誠悔罪悔過”細化為十種具體情形，并規(guī)定自動投案后“不能如實交代自己的主要犯罪事實，或者自動投案并如實供述自己的罪行后又翻供的”不能適用，為紀檢監(jiān)察機關精準把握政策、精準作出處置提供了法律依據(jù)。

證據(jù)是認定案件事實的基礎，證據(jù)確實、充分是保證辦案質量的關鍵。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機關在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應當與刑事審判關于證據(jù)的要求和標準相一致�！稐l例》第四章“監(jiān)察權限”第二節(jié)專門對證據(jù)作出規(guī)定，如明確收集、固定證據(jù)的要求，提出職務違法和職務犯罪差異化的證據(jù)標準，明確非法證據(jù)排除規(guī)則等，更好促進執(zhí)紀審查與依法調查、執(zhí)紀執(zhí)法與刑事司法無縫對接，確保監(jiān)察權力運行既規(guī)范有序又順暢高效。

——嚴格依規(guī)依紀依法行使權力，確保監(jiān)察執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。

習近平總書記強調，紀檢監(jiān)察機關不是天然的保險箱，監(jiān)察權也要關進制度的籠子，嚴格依規(guī)依紀依法行使權力；信任不能代替監(jiān)督，深化國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機關監(jiān)督范圍擴大了，權限豐富了，社會關注度更高了，對自身建設提出更高要求；紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。

紀檢監(jiān)察機關的權力由黨章和憲法賦予，依規(guī)依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任，帶頭守規(guī)守紀守法是旗幟鮮明講政治的應有之義和具體體現(xiàn)。中央紀委國家監(jiān)委始終堅持改革和法治相協(xié)調，全面推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任法定化，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力的運行機制和工作流程，確保依規(guī)依紀依法履行職責。

制度賦權，更限權。制定《條例》，進一步明確監(jiān)察機關的權力邊界，完善接受各方面監(jiān)督的體制機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，嚴格對監(jiān)察人員違紀違法行為的責任追究，確保監(jiān)察執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，做到在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。

強化對紀檢監(jiān)察權力和干部隊伍的嚴格監(jiān)督是紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設的重要內(nèi)容。《條例》第七章“對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督”對強化自我監(jiān)督提出嚴格要求，明確監(jiān)察機關及監(jiān)察人員必須自覺堅持黨的領導，依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，細化監(jiān)委報告專項工作的程序，規(guī)定各級監(jiān)委“應當積極接受、配合本級人民代表大會常務委員會組織的執(zhí)法檢查”，“在本級人民代表大會常務委員會會議審議與監(jiān)察工作有關的議案和報告時，應當派相關負責人到會聽取意見，回答詢問”等；進一步健全相互協(xié)調制約的內(nèi)部工作機制和監(jiān)督檢查機制，提出“建立辦案質量責任制”，這些規(guī)定從法律上構筑起對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督制約體系，確保正確行使監(jiān)察權，做遵紀守法的標桿。