切實履行法定職責 堅守安全生產底線

———寫在新《安全生產法》實施日

市委副書記、代理市長  曾超群

（2021年9月1日）

      安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會高質量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現。今天，新修正的《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱新《安法》）正式實施，為我們在新時期抓好安全生產工作提供了更加有力的法律武器。全市上下要以學習宣傳貫徹新《安法》為契機，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的高度科學謀劃推動安全生產工作，認真履行安全生產法定職責，落實落細防范措施，牢牢守住安全生產底線，為建設現代化新婁底創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

      貫徹落實新《安法》，必須提高政治站位。黨的十九大報告指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，對新時代安全生產工作提出了明確要求、指明了前進方向�！栋踩�生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性、共同性法律，對于建立健全安全生產責任體系、預防和減少生產安全事故、保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。這次新修正的《安全生產法》，將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示精神轉化為法律規(guī)定，明確了“安全生產工作要堅持黨的領導”“安全生產工作應當堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”等重要內容，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全生產提供了堅強的法治保障。全市各級各部門務必進一步提高政治站位，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上看問題，始終把安全生產工作擺在十分重要的位置，常抓不懈、久久為功，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，以實際行動踐行“兩個維護”。

       貫徹落實新《安法》，必須強化宣傳培訓。知法是守法的前提。抓好宣傳培訓，讓新《安法》家喻戶曉、深入人心，對貫徹落實工作至關重要。要把深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和新《安法》作為各級黨委（黨組）理論中心組學習的重要內容，各級領導干部要帶頭學，組織培訓深入學，營造氛圍廣泛學，真正讓法治精神內化于心、外化于行。各級負有安全監(jiān)管職責的部門既要抓好自身學習，吃透法律精神，明確監(jiān)管責任，落實監(jiān)管要求，又要充分利用電視、廣播、報紙、網站以及微博、微信、短視頻平臺等媒體，多角度、多維度、多層級開展學習宣傳貫徹工作，推進新《安法》進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭，全面普及安全生產法律法規(guī)和知識技能。各企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員要增強學習自覺性，明確安全生產主體地位，牢記安全生產法定權利和義務，嚴格做到學法、懂法、守法。

       貫徹落實新《安法》，必須壓緊壓實責任。責任是安全生產的靈魂，抓安全生產的核心就是抓安全責任落實。新《安法》將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”寫入法律，將“全員”安全生產責任制作為法律強制性規(guī)定。我們要以屬地的領導責任倒逼行業(yè)部門的監(jiān)管責任，以行業(yè)部門的監(jiān)管責任倒逼企業(yè)的主體責任。一是各級黨委、政府要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究部署，及時檢查推進。黨政主要負責同志要認真履行第一責任，經常深入安全生產危重行業(yè)領域，及時發(fā)現、研究和解決問題。二是各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，加強源頭治理，將行業(yè)規(guī)劃、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等方面作為安全生產監(jiān)管的重要內容，做到既抓業(yè)務又抓安全。各安全生產監(jiān)管部門要堅持關口前移、重心下移，不斷增強監(jiān)管、執(zhí)法的針對性和實效性。三是各企業(yè)要算好安全與效益、安全與生存、安全與人身自由“三筆賬”，認真履行安全生產主體責任。與此同時，要把嚴厲追責作為促進責任落實的重要舉措，如果安全生產出了問題，無論涉及哪個部門、哪個企業(yè)，無論涉及誰，都必須堅決依規(guī)依法嚴肅處理。

      貫徹落實新《安法》，必須嚴格依法監(jiān)管。監(jiān)管執(zhí)法是確保安全生產的重要手段，既是對人民生命財產負責，也是對企業(yè)發(fā)展負責。新《安法》增加了按日計罰制度、增加了罰款金額、擴大了違法行為處罰范圍。我們要堅持嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全面加強行刑銜接，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，綜合運用行政罰款、停產停業(yè)、停止建設、吊銷證照、關閉、拘留等手段，提高相關企業(yè)違法違規(guī)成本，形成震懾力。全面推行“四不兩直”監(jiān)管、飛行檢查監(jiān)管、安全生產專項整治三年行動重點領域監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式，提高精準監(jiān)管執(zhí)法水平。要聚焦執(zhí)法難的突出癥結，在全市“督辦一批、通報一批、警告一批、約談一批”，著力解決不懂執(zhí)法、不會執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題。對“不想查、不碰硬、不處罰”的，加大提級調查、提級辦案力度，切實解決執(zhí)法“寬松軟”問題。通過嚴格監(jiān)管執(zhí)法讓新《安法》彰顯生命力，更好地滿足人民群眾對平安的向往，努力建設更高水平的平安婁底。